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　　隨著“史上最嚴(yán)環(huán)保法”“水十條”“大氣十條”等相繼實(shí)施，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系問題再次引起關(guān)注和熱議。

　　“‘十二五’前期(2011-2013年)，我國(guó)環(huán)保投入共計(jì)2.33萬億元，拉動(dòng)GDP增加2.56萬億元，占前3年GDP的1.64%。”環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)王金南結(jié)合上述數(shù)據(jù)表示，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)可以直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　在日前環(huán)保部舉行的環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)上，多位專家談道，環(huán)境保護(hù)在驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、催生節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、減少污染造成的健康和經(jīng)濟(jì)損失等方面有較好的貢獻(xiàn)和優(yōu)化作用。

　　然而，環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐并非一帆風(fēng)順，伴隨新環(huán)保法、“大氣十條”和“水十條”的實(shí)施，環(huán)保力度持續(xù)加強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系問題再次引起社會(huì)熱議。“環(huán)保力度太大造成一些地方經(jīng)濟(jì)下行”的聲音也時(shí)有出現(xiàn)。

　　那么，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到底有何影響?環(huán)保能否成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抓手?專家們認(rèn)為，讓事實(shí)和數(shù)據(jù)說話，是最有力的回答。

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行主因并非強(qiáng)化環(huán)保

　　“環(huán)境保護(hù)是影響經(jīng)濟(jì)的一個(gè)因素，但不是影響當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的主要因素。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍的觀點(diǎn)，也是環(huán)保部剛剛完成的一個(gè)分析報(bào)告的基本判斷。

　　環(huán)保部科技司副處長(zhǎng)陳勝介紹，在兩個(gè)月的時(shí)間里，他們組織技術(shù)專家通過實(shí)地調(diào)研和實(shí)證分析，形成了這份新常態(tài)下環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的分析報(bào)告。

　　報(bào)告顯示，環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的短期影響主要表現(xiàn)為淘汰落后產(chǎn)能帶來GDP減少。據(jù)宏觀測(cè)算研究，“十一五”期間，我國(guó)加大節(jié)能減排力度，大力淘汰落后產(chǎn)能，累計(jì)減少了GDP1869億元，占同期GDP比例為0.12%，影響較小。《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施后，淘汰落后產(chǎn)能共造成GDP減少約1148億元，占同期GDP比例為0.03%，其中煉鋼行業(yè)減少812億元，總體影響較小。

　　報(bào)告同時(shí)指出，盡管宏觀測(cè)算的結(jié)果反映出部分環(huán)境保護(hù)措施對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，但從整體來看只是在短期內(nèi)對(duì)火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃等“兩高一資”行業(yè)產(chǎn)生了遏制作用，而對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、設(shè)備制造業(yè)等新型行業(yè)的發(fā)展起到了引領(lǐng)作用，明顯優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　根據(jù)對(duì)唐山的實(shí)地調(diào)查，近兩年來，唐山市持續(xù)加大大氣污染防治工作力度，因市場(chǎng)和環(huán)保等因素關(guān)停取締的企業(yè)達(dá)2382家，在短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定影響。經(jīng)初步測(cè)算，鋼鐵行業(yè)關(guān)停影響現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值276.5億元，占鋼鐵行業(yè)總產(chǎn)值的6.4%;水泥行業(yè)關(guān)停影響現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值6.5億元，占水泥行業(yè)總產(chǎn)值的2.5%;焦化行業(yè)關(guān)停6家，影響現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值47.3億元，占焦化行業(yè)總產(chǎn)值的9.5%。以上企業(yè)合計(jì)影響稅收18.46億元。

　　盡管在短期看，唐山市經(jīng)濟(jì)受到一定負(fù)面影響，但主要原因還在于唐山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重趨同、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品檔次低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格全面下跌等導(dǎo)致各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)乏力。

　　理性看待環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體與局部、長(zhǎng)期與短期關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展要過的“認(rèn)識(shí)關(guān)”。過不了這一關(guān)，就難免會(huì)存有這樣或那樣的疑惑，行動(dòng)上徘徊不前。

　　有“減法”就有“加法”

　　通過能耗和污染排放的“減法”，助推效益提升的“加法”，是環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加減法”。

　　王金南介紹了更多的數(shù)據(jù)：據(jù)測(cè)算，“大氣十條”的實(shí)施將拉動(dòng)我國(guó)GDP增長(zhǎng)1.94萬億元，增加就業(yè)196萬人。“水十條”的實(shí)施需要環(huán)保總投入4.6萬億元，帶動(dòng)GDP增加5.7萬億元，累計(jì)增加非農(nóng)就業(yè)約400萬人，帶動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1.9萬億元。

　　“在宏觀層面上，我國(guó)逐年增加的環(huán)保投入起到了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需、增加就業(yè)等較為積極的影響。”王金南說。