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    工業(yè)是經濟的根基，是國家綜合實力的源泉，工業(yè)的發(fā)展與國家命運息息相關。中國實施制造強國戰(zhàn)略的首個10年行動綱領《中國制造2025》公布后，本報記者專訪了聯(lián)合國貿易和發(fā)展會議經濟事務官梁國勇。

    《中國制造2025》涉及內容非常全面，但又針對關鍵問題著力布局，重點非常突出。梁國勇說，一個國家的制造業(yè)由大到強，創(chuàng)新是必由之路。在《中國制造2025》的具體內容中，創(chuàng)新是勾勒藍圖的一條主線：在基本方針上將“創(chuàng)新驅動”放在首位，在9項戰(zhàn)略任務和重點中將“提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力”列為第一條，“制造業(yè)創(chuàng)新中心建設”也居5項重大工程之首。這強調了創(chuàng)新在中國制造業(yè)轉型和升級中的核心地位，抓住了重點和難點，讓中國在新一輪科技革命與產業(yè)變革中勇立潮頭。

    梁國勇認為，《中國制造2025》表現(xiàn)出中國制造業(yè)鳳凰涅槃、自我重生的決心和勇氣。隨著這個宏偉藍圖的順利實施，中國必將在全球制造業(yè)發(fā)展格局中扮演更為重要的角色。

    他說，自己的信心首先來自于中國制造業(yè)從“大”到“強”的轉變具有堅實的基礎。其一，“大”是“強”的基礎：中國工業(yè)的龐大規(guī)模、完備體系和在國際市場上的影響力，為其在質量、競爭力和附加值上的提升提供了保障。其二，中國龐大且高速增長的本土消費需求，為中國制造業(yè)升級提供了助力。其三，中國的整體科研實力和人才優(yōu)勢為中國制造業(yè)升級提供了強大的支撐。其四，中國信息產業(yè)的實力，特別是獨特的、世界級的電子商務“基礎設施”，也是生產數(shù)字化、智能化轉型的獨特優(yōu)勢。其五，很多行業(yè)復雜而高度集中的供應鏈確保了中國在制造環(huán)節(jié)的競爭優(yōu)勢，可在一定程度上弱化勞動力成本上升帶來的負面影響，同時為向價值鏈高端升級提供了基礎。實際上，來自東南亞的競爭在導致生產能力“分流”的同時也強化了以中國為核心的區(qū)域供應鏈。

    其次，中國的制造業(yè)中誕生了數(shù)量龐大的優(yōu)秀企業(yè)，這些企業(yè)從“大”到“偉大”的轉變是中國制造業(yè)轉型升級的關鍵。相對于金融、電信等服務領域而言，中國的制造業(yè)普遍具有高度開放、競爭的產業(yè)環(huán)境；在殘酷的市場競爭中脫穎而出的優(yōu)秀企業(yè)，往往具有很強的競爭力和成長沖動。當然，不同行業(yè)的情況也有所不同，某些行業(yè)的“冠軍企業(yè)”已經成長為世界范圍內的行業(yè)領導者；某些行業(yè)中的中國企業(yè)已經在與跨國公司的本土競爭中占據(jù)上風，開始啟動強有力的國際化進程；普遍而言，很多行業(yè)的中國企業(yè)已經在低成本制造和本土營銷方面建立了競爭優(yōu)勢。對后者而言，若能抓住機遇通過收購、戰(zhàn)略合作等方式，與發(fā)達國家企業(yè)在科技、研發(fā)和品牌方面的優(yōu)勢實現(xiàn)對接，同時將價值鏈向海外延伸，以更多地利用低收入國家的廉價生產要素，將跨越性地提高企業(yè)國際競爭力，從而極大地增強中國制造業(yè)的發(fā)展后勁。

    再次，合理、有效的政府政策，將對企業(yè)國際競爭力的提升發(fā)揮積極的推動作用，而《中國制造2025》將在制造業(yè)領域發(fā)揮核心作用。為進一步提升政策實施的具體效果，中國應把以下3方面作為著力點。第一，有效的政策協(xié)調值得重視。《中國制造2025》推出的具體政策措施應與投資和產業(yè)發(fā)展政策、財稅政策、貿易政策、外資政策、科技政策、反壟斷政策的實施，以及“一帶一路”戰(zhàn)略和國有企業(yè)改革密切協(xié)調。第二，公平的市場競爭至關重要。政策的實施應旨在強化市場可競爭性，避免限制或扭曲競爭；應在支持優(yōu)勢國內企業(yè)參與全球競爭的同時，努力營造不同所有制企業(yè)之間國內公平競爭的環(huán)境。第三，政策實施應具有動態(tài)性和靈活性。“選擇性支持”是傳統(tǒng)意義上產業(yè)政策有效性的來源，但在支持對象的選擇上沒有人能保證“押寶”一直正確。面對高度動態(tài)的世界科技和產業(yè)版圖，應依賴市場力量，同時保持政策的靈活性，并進行動態(tài)的調整和完善。

    在采訪的最后，梁國勇說，工業(yè)強國夢凝聚了幾個世紀中國人的汗水，今天仍然是中國人為之奮斗的夢想。中國實際上已經處在從制造大國到制造強國邁進的過程中，而《中國制造2025》的推出和實施，有望加速這一進程。相信到新中國成立100周年時，中國制造業(yè)大國的地位必將更加鞏固，綜合實力必將進入世界制造強國前列。