發改委：電子商務加速與制造業融合 成經濟新動力
中新網5月19日電 據發改委網站消息，近日，國家發展改革委副主任林念修表示，我國電子商務發展迅猛，為大眾創業、萬眾創新提供了新空間。電子商務正加速與制造業融合，推動服務業轉型升級，催生新興業態，成為經濟發展的新動力。但同時，電子商務發展也面臨著管理方式不適應、誠信體制不健全、市場秩序不規范等問題，亟需采取措施予以解決。
林念修指出，國務院發布了《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》(以下簡稱《意見》)。這是2005年以來，國家層面出臺的又一部促進電子商務發展的政策文件，旨在消除束縛電子商務發展的機制體制障礙，進一步發揮電子商務在培育經濟新動力，打造“雙引擎”、實現“雙目標”等方面的重要作用。
他表示，新時期，我國電子商務創新發展面臨新機遇，肩負新使命，主要體現在“四個新”上。首先，電子商務是促進經濟提質增效的新引擎。電子商務的顯著特點，是把生產者、物流供應商和消費者整合在同一平臺上，不僅能夠釋放潛在需求，而且能夠創造新的需求，不僅直接催生出一批服務新模式、新業態，而且促進了各種要素的合理流動和重新組合，推動產業結構、區域結構實現“再平衡”。2014年，我國電子商務交易總額突破13萬億，增速達28.6%，帶動就業創業超過1000萬人，電子商務正在成為中國經濟發展的新引擎。
其次，電子商務是大眾創業、萬眾創新的新途徑。互聯網是創新驅動發展的先導力量。電子商務起源于互聯網，但又超越互聯網，是大眾創業、萬眾創新的重要領域。像阿里云，每天可以為數十萬中小企業和數億用戶提供服務；淘寶網，每年能夠為網商節省280億元的租金成本，吸引了大量草根創業者。同時，電子商務還在加速推動生產組織關系變革，推動所有型經濟向分享型經濟演進，重構產業價值鏈新體系。
第三，電子商務是提供公共產品和公共服務的新方式。增加公共產品和公共服務供給，是經濟增長“雙引擎”的重要組成部分，也是政府履職的重要內容。電子商務為提升公共服務能力、促進社會公平提供了重要的技術支撐，也為社會資本特別是民間投資參與醫藥健康、社區服務等社會事業帶來了新的契機，有利于加快建立廣覆蓋、多層次、高品質的公共服務體系，更好地滿足人民群眾多樣化、個性化、便利化的需求和服務，進一步破解民生領域公共服務資源短缺失衡、均等化普惠化水平不高等方面的制約。
第四，電子商務是統籌國內國際兩個市場、兩種資源的新抓手。電子商務使專業復雜的傳統國際貿易變得簡化透明，有利于形成沒有時空界限的全球統一市場，將極大加速貨物自由流通、信息無阻暢通、資金快速融通，對于我國更有效地利用國際市場、國際資源，更好地鼓勵和引導企業走出去，具有重要意義。同時，電子商務還是文化傳播和社交平臺，可以直接建立起面向“一帶一路”消費群體的聯系渠道，有利于講好中國故事，拉近我與沿線國家和地區民眾的心理距離，增強認同感。
林念修認為，電子商務是“互聯網+”行動計劃的一項重要內容，也是核心內容之一。未來一個時期，中國電子商務創新發展要做到“融合傳統、培育新興、走向國際”。
他解釋，融合傳統，就是要加快與傳統產業融合發展。重點有三個方面。農業農村方面，大力發展農村電子商務，促進農業“小生產”與電商“大市場”的有效對接，推動農村一二三產業融合發展，帶動農民增收和農村就業創業。制造業方面，依托電子商務，推進網絡化制造和經營管理，加速研發設計、生產制造、業務重組等向全球體系演進，促進產業創新模式向高效共享和協同轉變，推動工業從生產型制造向服務型制造轉變。商貿流通方面，支持傳統商貿流通企業與電子商務企業優勢互補、資源整合，通過移動互聯網、地理位置服務、大數據等信息技術，提升傳統商貿流通企業服務能力，加速傳統商貿流通業轉型升級步伐。
培育新興，就是要積極培育新興服務業態。依法推進金融服務產品網絡化創新，鼓勵在線支付、融資、保險、基金等新興金融業態健康有序發展。利用電子商務優化采購、分銷體系，拓寬能源、化工、鋼鐵、藥品、林業等行業電子商務應用領域，提升企業經營效率。大力發展網絡租車、網上問診、社區服務等生活服務類電子商務，不斷創新服務民生方式。進一步完善政策，清障搭臺，充分發揮市場對技術研發方向、路線選擇、要素價格、要素配置的導向作用，帶動新興產業和新興業態發展。
走向國際，就是要從國內市場走向全球市場。積極發起或參與國際電子商務交流合作，簡化境內電子商務企業海外上市審批流程和境外直接投資外匯登記手續，鼓勵電子商務領域的跨境人民幣直接投資。積極發展面向“一帶一路”沿線國家的電子商務合作，建立政府、企業、專家等各個層面的對話機制，推動我國電子商務走出去。
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