五中全會謀劃下一五年 中國或成第一經(jīng)濟(jì)體
重點(diǎn)改革突破可期
作為國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的最高文件，五年規(guī)劃主要是對全國重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出戰(zhàn)略規(guī)劃。隨著發(fā)展階段的變化，這些要素的分配和協(xié)調(diào)有望將作出調(diào)整，多領(lǐng)域重大改革值得期待。
事實(shí)上，這種分配和協(xié)調(diào)的變化已經(jīng)有所體現(xiàn)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，“十二五”規(guī)劃的24個(gè)指標(biāo)中，只有GDP增長率、服務(wù)業(yè)比重、城鎮(zhèn)化率三個(gè)屬于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，其他的都屬于公共事務(wù)類指標(biāo)，包括高鐵、水利、醫(yī)保、保障房等。
在全面建成小康社會的目標(biāo)之下，預(yù)計(jì)“十三五”將有更多的指標(biāo)側(cè)重于經(jīng)濟(jì)以外的領(lǐng)域。
有學(xué)者認(rèn)為，十八大之后，全面小康是一個(gè)涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各領(lǐng)域的整體性目標(biāo)，是“五位一體”的整體。在“十三五”的部署中，這五個(gè)方面將根據(jù)目前的情況進(jìn)行一定的政策傾斜和補(bǔ)短。
目前來看，生態(tài)文明建設(shè)提升到更高的高度，財(cái)稅改革也有望成為重點(diǎn)之一。外界已經(jīng)預(yù)期，人口政策方面或在會后出現(xiàn)調(diào)整。更有機(jī)構(gòu)預(yù)測，繼“美麗中國”之后，“健康中國”的概念也有望上升為國家戰(zhàn)略。
此外，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組會議已經(jīng)舉行17次會議，審議通過的80余個(gè)文件也將成為改革目標(biāo)。目前，關(guān)于財(cái)稅體制、戶籍制度、央企負(fù)責(zé)人薪酬制度、考試招生制度、環(huán)保督察、律師制度等方面的改革方案、細(xì)化意見相繼出臺，并逐步實(shí)施，余下文件的落實(shí)也將成為未來的重點(diǎn)。
構(gòu)建新大國形態(tài)
中國的“十三五”規(guī)劃自然離不開全球格局重塑的大背景。上述官方智庫專家對本報(bào)表示，中國順利完成“十三五”目標(biāo)不僅是自身發(fā)展的需要，對世界發(fā)展，尤其是發(fā)展中國家的發(fā)展有著重要作用。
“中國在‘十三五’期間要成為全球最大市場，要帶動更多‘南方國家’奔向它們的小康。中國的發(fā)展不僅有示范效應(yīng)，更能幫助它們規(guī)劃，為它們提供資金援助，提供市場。”該專家表示。
事實(shí)上，近幾個(gè)月來，國家主席習(xí)近平在對外方面的密集發(fā)聲就展示了中國的開放態(tài)度。8月底以來，習(xí)近平先后出訪美國和英國，頻頻釋放中國將擴(kuò)大開放的信號。有官方評論認(rèn)為，習(xí)近平一系列的講話中已經(jīng)浮現(xiàn)出實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的路線圖：對內(nèi)將持續(xù)深化改革，力度前所未有；對外將推進(jìn)更高水平開放，程度史無前例。
例如，習(xí)近平主席與英國首相卡梅倫在鄉(xiāng)間別墅長談四個(gè)半小時(shí)的內(nèi)容，就包括“十三五”規(guī)劃，他說，我們正在制訂第十三個(gè)五年規(guī)劃，“十三五”時(shí)期中國發(fā)展將為外國參與中國發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件、更加廣闊的市場、更加多元的商機(jī)。
9月底，習(xí)近平在聯(lián)合國發(fā)展峰會上的講話，就曾提出中國將設(shè)立“南南合作援助基金”，繼續(xù)增加對最不發(fā)達(dá)國家投資等五條“承諾”。
另有研究發(fā)展戰(zhàn)略的專家對本報(bào)表示，“十三五”期間也是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，如何讓亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國家新開發(fā)銀行早日投入運(yùn)營、發(fā)揮作用，不僅對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)改善起著重要作用，更是奠定“一帶一路”后期推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。
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